关于认真落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神切实做好当前安全生产工作的通知

白安委发[2011]17号

区各有关部门，各街道办事处，各直属单位：
    近段时期以来，胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理等中央领导同志多次就安全生产工作作出重要批示指示，9月15日，温家宝总理主持召开安全生产会议，强调要从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产的极端重要性，以解决交通安全、危险化学品安全问题为重点，进一步加强安全生产监督管理，进一步完善制度，依法管理，严格执法，加强教育，企业要承担主体责任，政府要切实履行好监管责任，群众参与对企业安全和政府相关工作的监督，建设更加高效的风险管理和应急救援体系。
    9月21日，温家宝总理主持召开国务院第173次常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》，明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务，包括完善企业安全保障体系、完善政府安全监管和社会监督体系、完善安全科技支撑体系、完善法律法规和政策标准体系、完善应急救援体系以及完善宣传教育培训体系。会议强调必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。
    张德江副总理指示要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的理念，进一步促进全国安全生产形势持续稳定好转的若干政策措施。
    为认真贯彻落实中央领导同志重要批示指示和国务院第173次常务会议精神，切实做好当前安全生产工作，现就有关要求通知如下：
    一是深入领会精神。各单位要及时传达国务院安委办通知精神，切实把各项防范措施和工作要求落到实处；必须认真学习、深刻领会、全面把握，深入贯彻落实，以更加严格的要求、更加有效的措施，把安全生产各项工作推向深入；要深入领会中央领导同志重要指示精神，严格按照国务院常务会议和全市安全生产工作紧急会议部署，牢固树立以人为本、安全第一的科学理念，进一步加强安全生产的组织领导，切实强化安全生产责任落实，迅速扎实开展安全生产检查督查，继续深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，扎实开展安全生产标准化达标创建工作，坚决遏制各类安全生产事故尤其是重特大事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。
    二是认清存在问题。从全市情况来看，当前安全生产形势依然十分严峻，较大以上事故仍没有得到有效遏制，特别是10月5日南京钢铁集团有限公司发生了一次死亡12人的重大安全生产事故；从全区情况来看，企业安全基础薄弱，高危行业安全管理，安全保障不力的问题依然突出；一些企业安全生产主体责任不落实、不彻底、不到位，法律法规、规章制度、操作规程形同虚设；一些重点行业领域监管方面还存在明显的盲区和漏洞；一些部门和单位对隐患排查治理、安全生产大检查不认真、不细致、不全面、不彻底。
    三是周密组织部署。按照10月14日全区安全生产工作例会要求，各单位要周密部署、认真组织，进一步加强安全生产各项工作的落实；结合四季度安全生产工作特点，部署和落实事故防范措施情况；重点行业（领域）安全隐患排查情况；依法打击非法违法生产经营建设行为情况；推进企业安全生产标准化建设、“1+3”安全监控体系建设、安全生产责任险、“城中村”隐患治理、重大事故查处和“不放心”高层隐患挂牌督办等工作，认真做好迎接上级督查的相关准备。
    四是深化隐患排查。安全生产，重在预防。各单位要继续坚持关口前移、重心下移，把强化安全隐患排查治理作为落实“预防为主”的必要手段，进一步加大对隐患排查治理工作的督促检查和执法监督力度。要立足于查大隐患，防大事故，以解决人员密集场所、交通运输和危险化学品等行业（领域）的安全问题为重点，持续深化隐患排查治理。要督促各生产经营单位必须把经常化的隐患排查治理作为强化企业安全管理的基础工作，落实隐患排查治理方案、措施、资金、时限和责任，定期开展隐患自查自改，切实消除各类安全隐患。
    五是强化职责履行。各单位按照《全区各街道办事处、有关部门和单位安全生产工作职责》要求，按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，认真履行安全责任，针对全区人员密集场所众多的特点，消防部门要组织力量对商场、市场、车站、码头、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧、医院、学校、建筑工地、人口居住密集区以及各类出租房等进行重点检查，加大监督检查力度，认真排查火灾等事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令停产停业整改。
    六是加强协作配合。各单位要切实加强领导、落实责任，加强协作和联动，形成合力。要加强预案管理，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，健全完善应急协调联动和快速反应机制，有针对性地组织开展应急演练，确保一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和妥善处置，确保社会稳定。
    安全生产事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。各单位要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，切实把保护人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在政府工作的重中之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，扎实抓好安全生产各项工作，进一步推动全区安全生产状况持续稳定。

南京市白下区安全生产委员会

二○一一年十月十七日